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回宫之后，楚阳将自己的担忧说了出来。
“以前我们在西京的时候，也曾遇到过这样的问题，你比较说刘俊，如果不是因为我们出现的及时，谁又知道，他能坚持当多久的清官呢。”
霍瑶光点点头，的确如此。
“自古以来，在百姓的心目中，就是官官相护，百姓们根本就是完全不可能有资格与官家对抗的。这种想法，固然是有利于皇权的统治，可是任何事情都有一个度，一旦过了，必然就会起到反作用。”
楚阳点点头，深以为然。
“瑶光，在你以前所处的世界里，可有什么办法来制衡这一切？”
这倒是让霍瑶光为难了。
若是军营里的一些东西，她或许能帮得上忙，可是官场上的事情，她还真是懂地不多。
不过，脑子里仍然是在细细地回想着现代社会里的一些具体的机构构造。
“我记得，好像是有一种机构叫做督察院吧？”
霍瑶光记得不是太清楚了，好像是明朝时期开始有的。
而楚阳在听完她的话后，似乎是有所感悟。
“你所说的督察院，与现在的言官不同，他们是真正地手上有实权的官员，可以直接出手惩治贪官污吏，这一点，的确是比较新颖的。”
其实，大理寺也有查办官员的职责和权限，只是，毕竟太过于单一了。
而且，大理寺只有一处，全国各地的官员众多，如何查办？
“监察御史的职权总的来说是主察纠内外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。”
楚阳点点头，“这是一个好主意。瑶光，太谢谢你了！”
话落，直接就捧着霍瑶光的脸，在上面亲了一口。
然后一溜烟儿就跑地没影儿了。
在之后的一个月里，李相忙着有关内阁一事，而楚阳则是在考虑着有关督察院一事。
同时，他还在各地的官员中，层层筛选，挑选出那种公正廉明，清正无私之人！
如今，内阁一事已经确立，而且早朝制度，也改为了朝会制，一切，可以说是正在快速地推进着。
“丞相，新政的推行，必然是会受到一些阻力的。朕只希望，尽可能地减少伤亡。”
“是，皇上，微臣明白。”
楚阳虽然是不介意用一些暴力手段来巩固自己的统治，可是不代表了，他就是一个崇尚于暴力的帝王。
若是能和平解决，自然还是不动刀枪的好。
“丞相，麻烦你再看看这个。”
楚阳将自己早就拟好的有关督察院的部分文书给了他。
“看完之后，还望丞相能再给出一个建议或者是意见来。”
李相不愧为丞相，被几位帝王都一直重用信任，那是绝对有道理的。
“皇上，按您这上面所写，督察院是直属于皇帝的监察机构，也就是说，直接受命于皇上？”
“不错。”
李相面色凝重严肃，皇上的这一想法，当真是极好。
只是，想要真正的推行起来，只怕会有些困难。
而且，即便是将来按这上面所写地设立了各司衙门，只怕也不一定能达到预期的效果。
“朕都考虑好了，在督察院，下设左右督御史、左右副督御史、左右佥督御史，再往下，再设各道的监察御史，分管种州的吏治。当然，这与之前的监察御史可是大大地不同了。”
以往朝廷派去的监察御史，也不过就是一个只负责监督的言官罢了。
而且，因为手上没有太重的实权，所以，很容易被当地的官员所收买。
可是一旦成立了督察院之后，这性质就大大地不同了。
“由于监察御史身兼两京直属机关和本监察区的察纠工作，因此有在内、在外的两个职权范围。”
楚阳已经开始有些小激动了。
在他看来，若是这督察院能尽快地建立起来，不仅可以完善吏治，更可以造福百姓。
唯有官员更为清明了，这百姓们，才能真正的受益。
而朝廷的政令，才能被推广地更顺利，更广泛。
李相的眼中闪烁出了一种略有些惊诧的光茫，更准确地，更像是一种带有几分崇拜的光了。
“还请皇上赐教。”
楚阳笑笑，“在内：监察御史对协管的当地衙门，有权查究其文卷；巡察各营奸弊，凡有私役卖放，及不行如法操练等项，指实劾奏；巡视光禄寺、仓房、内库；巡视皇城、王城，凡事有奸弊，听其依法受理送问；监临乡会试及武举，轮值登闻鼓，朝会纠仪等等，当然，具体的细节，还需要你们内阁再去详细拟定。”
李相点点头，面上已经有了些许的激动之色。
仅仅只是听了这对内的几项职责和权限，李相就已经有些激动了。
“在外职权有：巡按，清军，即往各处清理军役，每年八月末仍具请解过军数，回京具奏。提督学校；巡盐，巡漕、巡关，如守备等官有疲软疾弱不堪任事之人，指实具奏替换；监军等。如此一来，便可起到对外震慑的一个作用。”
李相已经完全听呆了。
他没想到，皇上竟然考虑地如此周全。
“皇上，这些都是您想出来的？”
楚阳抬眼看过去，见李相的脸色微红，眸子里闪烁着几分光茫，一时弄不清楚，他是太赞同了，还是太想反对了。
“怎么？丞相以为不妥？”
话落，楚阳微微拧眉，“丞相以为朕是为了削弱你的权利？朕此举，只是想要建立起更为完善的制度，想要让大夏的子民们生活地更好，也是想要让大夏更好！”
“皇上所言极是，若此举一经推动，必然是会在全国上下引起轰动。微臣以为，此法当真是绝妙！微臣定当全力支持皇上的督察院构建，绝无二话！”
楚阳见他是这样的态度，自然是分外高兴。
“得能丞相的支持，朕心甚慰。接下来，便是这都御史的人选了。朕的意思，是设左右都御史二人，正二品，丞相以为如何？”
“微臣以为极好。有了这个机构，倒是能让那些被外放的官员们安分一些了。”
楚阳也是这样想的。
当然，最主要的，还是后期的监管力度一定不能松懈。
“有关人选方面，还得劳烦你们内阁去商议了。督察院手握重权不假，可是同时，也是得罪人的差使。”
“微臣明白。”
楚阳这意思说地明白，既得是有本事的，清正廉明的，还得是有一定的背景的最好。
不然，指不定什么时候，就得被人给报复了。
“皇上，微臣看您这上面所书的监察御史，与目前朝中的监察御史，也就只是官名相同了，而实际的工作性质，可是有了天差地别。”
“监察御史则为都察院直接行使监察权的专职官吏。既受都察院的管辖，又可以不受都察院的统制而独立行事，有事可单独进奏天子。至于派遣充任巡按者，则代天子巡狩，权力更崇重。所以，在人选上，就必须要更为严谨。”
“是，皇上。”
“督察院一旦成立，前期的官员自然都需要内阁来商议讨论，而之后，督察院底下的各个官员，则是可以由左右都御史来负责考校核查。再由他们做出一个考评来。”
“是，微臣明白。”
楚阳看出李相是真地明白了他的用意，心中当真是颇为欣慰。
能有一个懂他的人，来帮着他一起完成大业，这是一件何等快活之事呀！
军营里，有一个云容极，还有一个霍良城，再往下看，还有霍流云和高寒楚辽等人，个个都是只需要一个眼神，就能明白他心意的人。
而在这朝堂之上，还有一个能帮着他掌控全局的李相，当真是全天底下最好的好运，都涌向了他。
楚阳自然是不信所谓龙气一说的。
他只是觉得，自己何其有幸，能得到了这么多人的理解和帮助。
当然，若非是有霍瑶光的提醒，他也不可能会想到的这么多。
督察院的设立，自然不是一两句话就可行的。
内阁这边才刚刚稳当下来，勉强算是都能正常地进入工作状态了。
可是这底下的各部衙门，还是有些不太适应的。
现在还没有督察院，而皇上也不可能天天上各衙门里去抓他们的小辫子，所以，只能先这么僵着。
当然，楚阳心里头也明白，万事想要一蹴而就，那是不可能的。
总得给他们一个适应的过程。
若是将这些人都给砍了或者是罢了官，这谁来替他做事？
而此时，西京书院那边可就相当地给力了。
因为朝堂制度的改革，再加上了之前楚阳处置了一大批官员，所以，朝廷现在是急需扩充官员。
而西京书院的优秀学子，就成了优先考虑的人选。
也正是因为这个，再次令西京书院扬名了。
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回宫之后，楚阳将自己的担忧说了出来。
“以前我们在西京的时候，也曾遇到过这样的问题，你比较说刘俊，如果不是因为我们出现的及时，谁又知道，他能坚持当多久的清官呢。”
霍瑶光点点头，的确如此。
“自古以来，在百姓的心目中，就是官官相护，百姓们根本就是完全不可能有资格与官家对抗的。这种想法，固然是有利于皇权的统治，可是任何事情都有一个度，一旦过了，必然就会起到反作用。”
楚阳点点头，深以为然。
“瑶光，在你以前所处的世界里，可有什么办法来制衡这一切？”
这倒是让霍瑶光为难了。
若是军营里的一些东西，她或许能帮得上忙，可是官场上的事情，她还真是懂地不多。
不过，脑子里仍然是在细细地回想着现代社会里的一些具体的机构构造。
“我记得，好像是有一种机构叫做督察院吧？”
霍瑶光记得不是太清楚了，好像是明朝时期开始有的。
而楚阳在听完她的话后，似乎是有所感悟。
“你所说的督察院，与现在的言官不同，他们是真正地手上有实权的官员，可以直接出手惩治贪官污吏，这一点，的确是比较新颖的。”
其实，大理寺也有查办官员的职责和权限，只是，毕竟太过于单一了。
而且，大理寺只有一处，全国各地的官员众多，如何查办？
“监察御史的职权总的来说是主察纠内外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。”
楚阳点点头，“这是一个好主意。瑶光，太谢谢你了！”
话落，直接就捧着霍瑶光的脸，在上面亲了一口。
然后一溜烟儿就跑地没影儿了。
在之后的一个月里，李相忙着有关内阁一事，而楚阳则是在考虑着有关督察院一事。
同时，他还在各地的官员中，层层筛选，挑选出那种公正廉明，清正无私之人！
如今，内阁一事已经确立，而且早朝制度，也改为了朝会制，一切，可以说是正在快速地推进着。
“丞相，新政的推行，必然是会受到一些阻力的。朕只希望，尽可能地减少伤亡。”
“是，皇上，微臣明白。”
楚阳虽然是不介意用一些暴力手段来巩固自己的统治，可是不代表了，他就是一个崇尚于暴力的帝王。
若是能和平解决，自然还是不动刀枪的好。
“丞相，麻烦你再看看这个。”
楚阳将自己早就拟好的有关督察院的部分文书给了他。
“看完之后，还望丞相能再给出一个建议或者是意见来。”
李相不愧为丞相，被几位帝王都一直重用信任，那是绝对有道理的。
“皇上，按您这上面所写，督察院是直属于皇帝的监察机构，也就是说，直接受命于皇上？”
“不错。”
李相面色凝重严肃，皇上的这一想法，当真是极好。
只是，想要真正的推行起来，只怕会有些困难。
而且，即便是将来按这上面所写地设立了各司衙门，只怕也不一定能达到预期的效果。
“朕都考虑好了，在督察院，下设左右督御史、左右副督御史、左右佥督御史，再往下，再设各道的监察御史，分管种州的吏治。当然，这与之前的监察御史可是大大地不同了。”
以往朝廷派去的监察御史，也不过就是一个只负责监督的言官罢了。
而且，因为手上没有太重的实权，所以，很容易被当地的官员所收买。
可是一旦成立了督察院之后，这性质就大大地不同了。
“由于监察御史身兼两京直属机关和本监察区的察纠工作，因此有在内、在外的两个职权范围。”
楚阳已经开始有些小激动了。
在他看来，若是这督察院能尽快地建立起来，不仅可以完善吏治，更可以造福百姓。
唯有官员更为清明了，这百姓们，才能真正的受益。
而朝廷的政令，才能被推广地更顺利，更广泛。
李相的眼中闪烁出了一种略有些惊诧的光茫，更准确地，更像是一种带有几分崇拜的光了。
“还请皇上赐教。”
楚阳笑笑，“在内：监察御史对协管的当地衙门，有权查究其文卷；巡察各营奸弊，凡有私役卖放，及不行如法操练等项，指实劾奏；巡视光禄寺、仓房、内库；巡视皇城、王城，凡事有奸弊，听其依法受理送问；监临乡会试及武举，轮值登闻鼓，朝会纠仪等等，当然，具体的细节，还需要你们内阁再去详细拟定。”
李相点点头，面上已经有了些许的激动之色。
仅仅只是听了这对内的几项职责和权限，李相就已经有些激动了。
“在外职权有：巡按，清军，即往各处清理军役，每年八月末仍具请解过军数，回京具奏。提督学校；巡盐，巡漕、巡关，如守备等官有疲软疾弱不堪任事之人，指实具奏替换；监军等。如此一来，便可起到对外震慑的一个作用。”
李相已经完全听呆了。
他没想到，皇上竟然考虑地如此周全。
“皇上，这些都是您想出来的？”
楚阳抬眼看过去，见李相的脸色微红，眸子里闪烁着几分光茫，一时弄不清楚，他是太赞同了，还是太想反对了。
“怎么？丞相以为不妥？”
话落，楚阳微微拧眉，“丞相以为朕是为了削弱你的权利？朕此举，只是想要建立起更为完善的制度，想要让大夏的子民们生活地更好，也是想要让大夏更好！”
“皇上所言极是，若此举一经推动，必然是会在全国上下引起轰动。微臣以为，此法当真是绝妙！微臣定当全力支持皇上的督察院构建，绝无二话！”
楚阳见他是这样的态度，自然是分外高兴。
“得能丞相的支持，朕心甚慰。接下来，便是这都御史的人选了。朕的意思，是设左右都御史二人，正二品，丞相以为如何？”
“微臣以为极好。有了这个机构，倒是能让那些被外放的官员们安分一些了。”
楚阳也是这样想的。
当然，最主要的，还是后期的监管力度一定不能松懈。
“有关人选方面，还得劳烦你们内阁去商议了。督察院手握重权不假，可是同时，也是得罪人的差使。”
“微臣明白。”
楚阳这意思说地明白，既得是有本事的，清正廉明的，还得是有一定的背景的最好。
不然，指不定什么时候，就得被人给报复了。
“皇上，微臣看您这上面所书的监察御史，与目前朝中的监察御史，也就只是官名相同了，而实际的工作性质，可是有了天差地别。”
“监察御史则为都察院直接行使监察权的专职官吏。既受都察院的管辖，又可以不受都察院的统制而独立行事，有事可单独进奏天子。至于派遣充任巡按者，则代天子巡狩，权力更崇重。所以，在人选上，就必须要更为严谨。”
“是，皇上。”
“督察院一旦成立，前期的官员自然都需要内阁来商议讨论，而之后，督察院底下的各个官员，则是可以由左右都御史来负责考校核查。再由他们做出一个考评来。”
“是，微臣明白。”
楚阳看出李相是真地明白了他的用意，心中当真是颇为欣慰。
能有一个懂他的人，来帮着他一起完成大业，这是一件何等快活之事呀！
军营里，有一个云容极，还有一个霍良城，再往下看，还有霍流云和高寒楚辽等人，个个都是只需要一个眼神，就能明白他心意的人。
而在这朝堂之上，还有一个能帮着他掌控全局的李相，当真是全天底下最好的好运，都涌向了他。
楚阳自然是不信所谓龙气一说的。
他只是觉得，自己何其有幸，能得到了这么多人的理解和帮助。
当然，若非是有霍瑶光的提醒，他也不可能会想到的这么多。
督察院的设立，自然不是一两句话就可行的。
内阁这边才刚刚稳当下来，勉强算是都能正常地进入工作状态了。
可是这底下的各部衙门，还是有些不太适应的。
现在还没有督察院，而皇上也不可能天天上各衙门里去抓他们的小辫子，所以，只能先这么僵着。
当然，楚阳心里头也明白，万事想要一蹴而就，那是不可能的。
总得给他们一个适应的过程。
若是将这些人都给砍了或者是罢了官，这谁来替他做事？
而此时，西京书院那边可就相当地给力了。
因为朝堂制度的改革，再加上了之前楚阳处置了一大批官员，所以，朝廷现在是急需扩充官员。
而西京书院的优秀学子，就成了优先考虑的人选。
也正是因为这个，再次令西京书院扬名了。
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