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，府长吏可称太守，府下设州，州长吏可称刺史，州下设县，县长吏可称县令，每个县下辖乡，可称乡长，乡分为村，可由村民自发选出德高望重之人做村长，以此类推，即为每五个村为一乡，每十个乡为一个县，三县为一州，三州为一府，不等数量的府为一郡，要将郡守的权利稍微分散，还要做的军政分开，郡设一个最高军事长官，称为郡府大将军，府设一个最高军事长官，称为都统将军，州设一个最高军事长官，称为都尉将军，县也可设最高军事长官，称为校尉将军，这样做，既可将郡守的军事力量分行划开，方便指挥，也可预防某些害国之臣的私心，做到各阶层有效的配置，行成一个完整的军事链，这样做的直接目的，便是预防那些谋反之人将一郡之兵全部指挥，造成一造反，便是几十万军队一起出动的局势，也方便出现这些局势时，朝廷派兵镇压的有效力，因为这样做，有些府台和县的长官为了保命，便不会呼应起兵谋反…”
“好…”公孙述再次拍案而起，连连叫好：“真不愧是上官逸云之子，独到的见解，朕当年如果能想到如此，便不会出现现在的局面，众卿家，尔等觉得如何？”
“此计甚好…”众人齐声说出此话。
但一旁的成公吾却表现出了一丝忧虑，可想而知，如果公孙述听从上官尹风的建议，他这齐州郡守的职务便被大大的削弱，根本没有了军事指挥的权利，虽然跟着附和，但是心里也是那么的不痛快，但是在皇帝面前，却又不好直接表露出来。
那公孙述估计看出了成公吾的忧虑，于是安慰道：“公吾啊，你随朕多少年了？”
成公吾答道：“回皇上，自皇上新莽起兵之时，已足有二十载…”
公孙述叹气道：“哎，足足二十年了，朕现今也六十有七了，实在是老了，这战马我都骑不上去了，但是，如能保我子孙江山社稷不变，在我归天之前，我定当要为后世做下很好的道路才行，你可愿辅助？”
成公吾一听此话话中有话，便猜出一二分含义，于是急忙答道：“回皇上，臣受皇上不弃，跟随皇上东征西讨，幸得皇上提拔，才得封王，臣后半生，定当为皇上鞠躬尽瘁，死而后已…”
公孙述听了成公吾此番话，甚是满意的点了点头：“很好，朕看得出你是一个辅国之臣，若天下安定，叛军尽灭，你助朕完成后续之事，朕定封你为辅国公，你意下如何？”
成公吾赶紧跪倒在地，连连伏拜：“臣定当效犬马之劳，以谢天恩…”
“好好好，起来吧…”公孙述说完看着上官尹风，微笑着说道：“卿可继续…”
上官尹风回过神，行礼接着说道：“刚刚还没说完，每个郡的总军事力量兵马不得超过十万人，府台军力不得超过八千人，县的兵力不得超过三百人，为了规划这些，方便分化各级长官的职务高低，还可设官阶，现今的官阶沿用的前汉职务，现今臣想到一个很好的可以很清楚的分辨的官阶，不知当讲不当讲？”
“哎，有什么不可讲的，你尽管说….”公孙述斥道。
“喏，”上官尹风想了想接着说道：“官阶可分一到九品，正职为正一品到正九品，副职为从一品到从九品，最小的封官为十品，首先先说一郡的文官官阶分层，郡守为正二品大员，太守为正四品，刺史为正五品，县令为正七品，其余文官副职以此类推；再则是一郡的武官官阶分层，郡府大将军为正三品大员，都统将军为正五品，都尉将军为正六品，校尉将军为正七品，武官副职也是以此类推，这便是一郡的文武官阶分层…”
公孙述问道：“爱卿说了这么多，也是郡的文武官阶，这朝廷内的官阶又可如何分层？”
“妹夫的，就这些都是按照清朝和明朝的来干的，这尼玛的又问我朝廷内怎么分，看来，小爷我只能拿明清两朝的官阶来办了…”想完，上官尹风正色道：“有是有，不过比较复杂，如果搞不好，可能引来不必要的麻烦…”
“没什么麻烦，规矩是朕制定的，朕说怎么办，就怎么办，你但说无妨…”公孙述正声道。
“既如此，那臣就恭敬不如从命了…”
，府长吏可称太守，府下设州，州长吏可称刺史，州下设县，县长吏可称县令，每个县下辖乡，可称乡长，乡分为村，可由村民自发选出德高望重之人做村长，以此类推，即为每五个村为一乡，每十个乡为一个县，三县为一州，三州为一府，不等数量的府为一郡，要将郡守的权利稍微分散，还要做的军政分开，郡设一个最高军事长官，称为郡府大将军，府设一个最高军事长官，称为都统将军，州设一个最高军事长官，称为都尉将军，县也可设最高军事长官，称为校尉将军，这样做，既可将郡守的军事力量分行划开，方便指挥，也可预防某些害国之臣的私心，做到各阶层有效的配置，行成一个完整的军事链，这样做的直接目的，便是预防那些谋反之人将一郡之兵全部指挥，造成一造反，便是几十万军队一起出动的局势，也方便出现这些局势时，朝廷派兵镇压的有效力，因为这样做，有些府台和县的长官为了保命，便不会呼应起兵谋反…”
“好…”公孙述再次拍案而起，连连叫好：“真不愧是上官逸云之子，独到的见解，朕当年如果能想到如此，便不会出现现在的局面，众卿家，尔等觉得如何？”
“此计甚好…”众人齐声说出此话。
但一旁的成公吾却表现出了一丝忧虑，可想而知，如果公孙述听从上官尹风的建议，他这齐州郡守的职务便被大大的削弱，根本没有了军事指挥的权利，虽然跟着附和，但是心里也是那么的不痛快，但是在皇帝面前，却又不好直接表露出来。
那公孙述估计看出了成公吾的忧虑，于是安慰道：“公吾啊，你随朕多少年了？”
成公吾答道：“回皇上，自皇上新莽起兵之时，已足有二十载…”
公孙述叹气道：“哎，足足二十年了，朕现今也六十有七了，实在是老了，这战马我都骑不上去了，但是，如能保我子孙江山社稷不变，在我归天之前，我定当要为后世做下很好的道路才行，你可愿辅助？”
成公吾一听此话话中有话，便猜出一二分含义，于是急忙答道：“回皇上，臣受皇上不弃，跟随皇上东征西讨，幸得皇上提拔，才得封王，臣后半生，定当为皇上鞠躬尽瘁，死而后已…”
公孙述听了成公吾此番话，甚是满意的点了点头：“很好，朕看得出你是一个辅国之臣，若天下安定，叛军尽灭，你助朕完成后续之事，朕定封你为辅国公，你意下如何？”
成公吾赶紧跪倒在地，连连伏拜：“臣定当效犬马之劳，以谢天恩…”
“好好好，起来吧…”公孙述说完看着上官尹风，微笑着说道：“卿可继续…”
上官尹风回过神，行礼接着说道：“刚刚还没说完，每个郡的总军事力量兵马不得超过十万人，府台军力不得超过八千人，县的兵力不得超过三百人，为了规划这些，方便分化各级长官的职务高低，还可设官阶，现今的官阶沿用的前汉职务，现今臣想到一个很好的可以很清楚的分辨的官阶，不知当讲不当讲？”
“哎，有什么不可讲的，你尽管说….”公孙述斥道。
“喏，”上官尹风想了想接着说道：“官阶可分一到九品，正职为正一品到正九品，副职为从一品到从九品，最小的封官为十品，首先先说一郡的文官官阶分层，郡守为正二品大员，太守为正四品，刺史为正五品，县令为正七品，其余文官副职以此类推；再则是一郡的武官官阶分层，郡府大将军为正三品大员，都统将军为正五品，都尉将军为正六品，校尉将军为正七品，武官副职也是以此类推，这便是一郡的文武官阶分层…”
公孙述问道：“爱卿说了这么多，也是郡的文武官阶，这朝廷内的官阶又可如何分层？”
“妹夫的，就这些都是按照清朝和明朝的来干的，这尼玛的又问我朝廷内怎么分，看来，小爷我只能拿明清两朝的官阶来办了…”想完，上官尹风正色道：“有是有，不过比较复杂，如果搞不好，可能引来不必要的麻烦…”
“没什么麻烦，规矩是朕制定的，朕说怎么办，就怎么办，你但说无妨…”公孙述正声道。
“既如此，那臣就恭敬不如从命了…”