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孙子曰：夫用兵之法，全国为上，破国次之，全军为上，破军次之；全旅为上，破旅次之；全卒为上，破卒次之；全伍为上，破伍次之。是故百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也。
在张华看来，大唐完全由更多的方法去对付草原民族，去对方西南土人，去对付其他各国，完全没有必要动不动就开战。
当然，这并不是说张华不支持战争，也不是认为以后大唐就不会有战争了。
而是想先通过经济、政治、宗教、文化等各种手段去打击对手，等到人家没有退路的时候再一战胜之。
“陛下，微臣之前提到的草原攻略，其实就可以理解成理藩院今后的运作方法的一个参考。如果草原攻略真正的实现，那么对于大唐的好处，陛下一定比微臣更加清楚。这理藩院处理……”
张华不想和长孙无忌与孔颖达他们继续撤下去，直接瞄准了游说的目标李世民。
“张华，你说了那么多，那么朕就问两个问题，只要你能够给朕满意的回复，这理藩院朕就同意建立，直接独立于六部，由尚书省两位尚书仆射管理。”
李世民虽然相信理藩院能够起到那么大的作用，但是出于对张华过往各种手段的信任，他觉得理藩院建立起来应该也是有一些值得期待的事情。
“陛下请讲！”
李世民已经把话说到这个份上了，张华除了认真听，并且答应李世民提出来的条件，似乎也没有太多其他的选择了。
这个时候是不能退缩的，要不然不仅李世民会看不起张华，房玄龄会感到失望，长孙无忌他们更是会认为张华可以欺负。
后患无穷啊！
“第一个问题，即使理藩院每年需要朝廷拨款多少？需要多少官员？”
不当家不知道菜米油盐贵，李世民是深有体会。
钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的！
当初渭水之盟还不就是依靠钱财才最终说服了颉利退兵？
所以他首先要搞清楚理藩院到底要花费朝廷多少人和钱财！
“陛下，微臣觉得一分钱不花也是可以的！”张华笑了笑，挣钱对于许多唐人来说是一个很困难的事情，但是对于张华来说，却是举手之劳。
“一分钱不花？什么代价都不付出，理藩院就能取得成绩？”
“陛下，准确的说，朝廷也不是什么都不用付出，只是不需要花钱而已！”
“那理藩院需要什么？”
李世民有点搞不懂张华葫芦里埋的是什么药！
“要政策！”
“要政策？”
这三个字，在后世是大家都懂是什么意思，但是李世民还真是第一次听说。
“对，就比如华亭县，我提出让陛下把大唐的海贸权利只给到华庭县，这就相当于是朝廷给华亭县的政策。”
“你不会让朝廷下令所有与草原的贸易都归属到理藩院吧？这种与民争利的事情，你就不怕被御史痛骂？”
“陛下误会了，微臣怎么会出此昏招？微臣建议的政策都是属于大家都能接受的，不会很离谱。”<... -->>
孙子曰：夫用兵之法，全国为上，破国次之，全军为上，破军次之；全旅为上，破旅次之；全卒为上，破卒次之；全伍为上，破伍次之。是故百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也。
在张华看来，大唐完全由更多的方法去对付草原民族，去对方西南土人，去对付其他各国，完全没有必要动不动就开战。
当然，这并不是说张华不支持战争，也不是认为以后大唐就不会有战争了。
而是想先通过经济、政治、宗教、文化等各种手段去打击对手，等到人家没有退路的时候再一战胜之。
“陛下，微臣之前提到的草原攻略，其实就可以理解成理藩院今后的运作方法的一个参考。如果草原攻略真正的实现，那么对于大唐的好处，陛下一定比微臣更加清楚。这理藩院处理……”
张华不想和长孙无忌与孔颖达他们继续撤下去，直接瞄准了游说的目标李世民。
“张华，你说了那么多，那么朕就问两个问题，只要你能够给朕满意的回复，这理藩院朕就同意建立，直接独立于六部，由尚书省两位尚书仆射管理。”
李世民虽然相信理藩院能够起到那么大的作用，但是出于对张华过往各种手段的信任，他觉得理藩院建立起来应该也是有一些值得期待的事情。
“陛下请讲！”
李世民已经把话说到这个份上了，张华除了认真听，并且答应李世民提出来的条件，似乎也没有太多其他的选择了。
这个时候是不能退缩的，要不然不仅李世民会看不起张华，房玄龄会感到失望，长孙无忌他们更是会认为张华可以欺负。
后患无穷啊！
“第一个问题，即使理藩院每年需要朝廷拨款多少？需要多少官员？”
不当家不知道菜米油盐贵，李世民是深有体会。
钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的！
当初渭水之盟还不就是依靠钱财才最终说服了颉利退兵？
所以他首先要搞清楚理藩院到底要花费朝廷多少人和钱财！
“陛下，微臣觉得一分钱不花也是可以的！”张华笑了笑，挣钱对于许多唐人来说是一个很困难的事情，但是对于张华来说，却是举手之劳。
“一分钱不花？什么代价都不付出，理藩院就能取得成绩？”
“陛下，准确的说，朝廷也不是什么都不用付出，只是不需要花钱而已！”
“那理藩院需要什么？”
李世民有点搞不懂张华葫芦里埋的是什么药！
“要政策！”
“要政策？”
这三个字，在后世是大家都懂是什么意思，但是李世民还真是第一次听说。
“对，就比如华亭县，我提出让陛下把大唐的海贸权利只给到华庭县，这就相当于是朝廷给华亭县的政策。”
“你不会让朝廷下令所有与草原的贸易都归属到理藩院吧？这种与民争利的事情，你就不怕被御史痛骂？”
“陛下误会了，微臣怎么会出此昏招？微臣建议的政策都是属于大家都能接受的，不会很离谱。”<... -->>
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